以制度创新推动西南老工业基地周全复兴

发布时间:2019-10-08 11:55:01  |  来源:经济日报  |  作者:梁颜鹏  |  义务编辑:申罡

习近平总书记在深刻推动西南复兴座谈会上强调,“新时代西南复兴,是周全复兴、全方位复兴”,并就深刻推动西南复兴提出六个方面的请求:以优化营商情况为基本,周全深化改革;以培养强大年夜新动能为重点,激起创新驱动内活泼力;迷信兼顾精准施策,构建调和生长新格局;更好支撑生态扶植和粮食临盆,稳固晋升绿色生长优势;深度融入共建“一带一路”,扶植开放协作洼地;加倍存眷补齐平易近生范畴短板,让人平易近大众共享西南复兴成果。个中,周全深化改革是推动西南复兴的重要一环。


应当看到,周全深化改革是西南老工业基地周全复兴的殊途同归,制度创新是个中一项重要内容。应在稳定建立新生长理念的基本上,结合西南老工业基地的实际情况,加大年夜力度推动制度创新,实在改变不雅念,赓续推动处所当局制度创新、企业制度创新和市场制度创新。


加快当局制度创新


加快处所当局制度创新,重要应经过过程实在改变处所当局天性性能、深化处所当局行政体系体例机制改革,有效推动“放管服”改革。


实在改变处所当局天性性能,一是完美公共物品和公共办事的供给,关于纯公共物品公共办事,要加大年夜投入和管理力度;关于准公共物品公共办事,需积极摸索市场化门路;同时有力推动公共物品和公共办事均等化生长,兼顾进步城乡、区域间公共物品和公共办事的供给程度。二是晋升宏不雅调控的有效性。重点应放在兼顾区域调和生长、市场调理、构造性调剂和国企改革等方面。三是出力保证和改良平易近生。健全社会保证的处所财务投入制度,赓续完美社会保证体系,生长相干办事家当。加大年夜平易近生扶植资金投入力度,实在处理大好人平易近大众关怀的成绩,果断守住平易近生底线。四是加强资本和生态情况保护。强化资本和生态保护机制,制订照应的制度律例,采取保护与管理合营推动的方法。贯彻落实节能减排,进步资本的有效应用率,加大年夜当局财务投入并有效应用平易近间本钱,改变资本干涸型城市的家当构造和生长方法,对污染行业和污染地区加大年夜管理力度,恢复可再生资本的良性轮回,构成可持续应用的生长形式。


与此同时,需深化处所当局行政体系体例机制改革,在优化处所当局组织构造、深化行政审批制度改革、推动处所当局行政法制化等方面持续发力。


推动企业制度创新


推动企业制度创新,重点在生长完美企业产权制度和建立健全现代企业制度两个方面。


一方面,要生长完美企业产权制度。深化国有资产管理体系体例改革,推动国有资产管理部分天性性能改变,推动国有资产分类改革,及时清理、刊出和封闭“僵尸企业”,同时组建国有本钱运营和投资公司,充分落实公司的国有本钱运营和投本钱能性能;优化国有本钱构造,推动国有企业做强做优做大年夜,培养强大年夜计谋性新兴家当,重点生长具有家当基本和技巧优势的高新技巧家当,并加快生长现代办事业,着手推动临盆性办事业向专业化和价值链高端延长、生活性办事业向精细化和高品德生长;完成股权多元化,推动国有本钱与社会本钱对接,鼓励不合一切制企业间互对峙股;推动非私有制经济更好生长,有效保护各类一切制经济的产权和合法好处。


另外一方面,要建立健全现代企业制度。一是加快企业组织情势改变,应进一步推动国有企业公司制的建立和完美。在保持私有制为主体的准绳基本上,理顺国有企业产权关系,建立国有资产监督机构,完美国有资产管理机制。同时赓续完美公司法人管理构造。二是鼓励企业停止体系体例机制创新。推动企业鼓励制度创新,建立公平、公平的绩效评价制度,包管鼓励的有效性和公平性;推动企业决定计划制度创新,严格遵守现代企业制度的请求,建立由股东大年夜会、董事会、监事会、经理层构成的既相互依附又相互制衡的公司管理构造;鼓励企业文明创新,使企业文明与企业的长远生长须要相适应,推动企业赓续生长。


推动市场制度创新


推动市场制度创新,需重要集中在完美要素市场和标准商品市场两个方面。


在完美要素市场方面,一是加快培养人才网job.vhao.net市场和休息力市场。制订相干政策律例,鼓励人口增长,接收外地人才网job.vhao.net和留住本地人才网job.vhao.net,同时为大年夜先生失业和乡村休息力转移供给方便条件,建立现代化失业信息平台,并供给休息力失业司法保证,保护从业者合法权益。与此同时,加大年夜力度减缓构造性掉业。供给再失业补贴、技能培训补贴,并有针对性地为掉业人员供给失业信息办事,拓宽失业渠道,促进休息力公道活动。二是积极生长多层次本钱市场。鼓励金融机构进入西南地区,降低进入的门槛和本钱,积极鼓励各类金融机构开辟创新金融产品,引入竞争机制;鼓励企业经过过程上市、发行企业债券等情势,有效应用本钱市场停止融资;加强与创业板市场、“新三板”市场等营业对接的才能和程度,推动区域性股权市场生长。三是生长技巧市场。更好发挥技巧创新的引领感化,需有效晋升技巧交易的市场化程度。要鼓励高校和科研院所开辟以市场为导向的科技成果,加大年夜对市场型和临盆型科研成果的研发力度,同时鼓励并搀扶技巧中介机构的建立与生长,积极引导平易近间本钱进入该范畴。


在标准商品市场方面,一是调和城乡区域市场体系的生长。在完美城镇和相对蓬勃地区市场化扶植的同时,重点推动乡村和落后地区的市场化生长,推动城乡和区域商品市场一体化扶植,应用现代信息化技巧完美市场信息化扶植,完美商品流畅机制。二是打破市场垄断。在具有竞争性特点的行业和范畴,打破行业垄断,经过过程制订相干司法律例,充分保证经济主体的合法权益,激起市场活力。三是公道构造临盆材料市场。经过过程迷信筹划和有效调和,建立与地区实际情况符合的市场体系,防止反复扶植、过于集中等成绩,并采取现代化的交易方法,充分发挥电子商务、搜集交易平台等现代化交易方法的感化,优化临盆材料的公道设备并进步应用效力。


(作者:梁颜鹏 作者单位:辽宁大年夜学经济学院)


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